Что такое государственный фонд данных, полученных в результате проведения землеустройства (далее – ГФДЗ)?
Это архив землеустроительной документации, геодезической и картографической продукции, которая изготавливается при проведении землеустройства.
Государственный фонд данных – архив первоначальных документов на земельные участки.
В настоящее время в силу часто возникающих конфликтов между соседями многие землепользователи разыскивают первоначальные документы на земельный участок, содержащие сведения о его выделении и о местоположении границ такого земельного участка.
Как формируется такой фонд?
Лица, осуществляющие проведение землеустройства, бесплатно передают один экземпляр подготовленной ими землеустроительной документации в ГФДЗ Управления Росреестра по Республике Алтай (далее - Управление). Данный порядок установлен Федеральным законом от 18.06.2001 № 78-ФЗ «О землеустройстве» (далее – Закон о землеустройстве). Землеустроительная документация, включенная в ГФДЗ, является федеральной собственностью.
Какие материалы содержатся в ГФДЗ?
В земельном законодательстве сельскохозяйственные земли имеют приоритет перед землями другого целевого назначения, вследствие чего материалы ГФДЗ преимущественно направлены на охрану земель и повышение плодородия почв, в частности, это материалы почвенных, геоботанических и других обследований и изысканий совхозов, материалы оценки качества земель, материалы инвентаризации земель, материалы по описанию местоположения границ муниципальных образований, населенных пунктов, территориальных зон и зон с особыми условиями использования территорий, проекты внутрихозяйственного землеустройства, проекты рекультивации нарушенных земель, материалы государственного мониторинга земель, в том числе отчеты «О наличии земель и распределении их по формам собственности, категориям, угодьям и пользователям» по районам Республики Алтай.
Также в ГФДЗ Управления содержатся землеустроительные дела по межеванию земельных участков, которые использовались для постановки земельных участков на кадастровый учет (2002 - 2008 г.г.), до установления новых требований к документам о межевании земельных участков (до вступления в силу приказа Министерства экономического развития РФ от 24.11 2008 № 412 «Об утверждении формы межевого плана и требований к его подготовке, примерной формы извещения о проведении собрания о согласовании местоположения границ земельных участков»).
Каковы условия предоставления материалов ГФДЗ?
Предоставление материалов ГФДЗ осуществляется в соответствии с административным регламентом по предоставлению государственной услуги «Ведение государственного фонда данных, полученных в результате проведения землеустройства», утвержденным приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 14.11.2006 № 376 (далее – административный регламент).
Кто может воспользоваться материалами ГФДЗ, и какие для этого документы должен представить заявитель?
Документами ГФДЗ Управления могут воспользоваться любые заинтересованные лица, которые в заявительной форме запрашивают землеустроительную документацию. Для этого необходимо обратиться лично или по почте в Управление Росреестра по Республике Алтай.
В зависимости от грифа доступа землеустроительная документация делится на «О» - открытую, «ДСП» - для служебного пользования, «С» - секретную и «СС» - совершенно секретную.
В какой срок предоставляются материалы ГФДЗ и взимается ли плата?
Сроки предоставления материалов ГФДЗ в пользование заинтересованным лицам (при личном обращении), или мотивированный отказ в их предоставлении, также уведомление об отсутствии в ГФДЗ подготавливаются в срок, не превышающий 3 рабочих дня со дня поступления заявления.
В случае обращения за материалами ГФДЗ по почте предоставление копий материалов, мотивированный отказ в их предоставлении или уведомление об отсутствии в ГФДЗ производится в течение 15 дней со дня поступления заявления. Материалы ГФДЗ предоставляются всем заинтересованным лицам бесплатно.
Управление Федеральной службы государственной регистрации,
кадастра и картографии по Республике Алтай
Содержание документов государственного фонда данных, полученных в результате проведения землеустройства и их практическое использование
Наименование документа | Содержание документа | Значение ценности, цель использования документа |
Землеустроительные дела по межеванию земельных участков | Межевание (определение местоположения границ) земельных участков представляет собой работы по установлению на местности границ земельных участков и определению его площади. В состав землеустроительного дела включены копии правоустанавливающих (правоудостоверяющих) документов на земельный участок, акт согласования границ земельных участков со смежными землепользователями, план (чертеж) границ земельного участка, каталог координат точек границы земельного участка. |
Изготавливались до 2008 года. Имеют практическое значение. Могут использоваться: - кадастровыми инженерами при проведении кадастровых работ по уточнению местоположения границ земельных участков; - исполнителями землеустроительных работ при уточнении местоположения границ объектов землеустройства; - физическими, юридическими лицами, судебными органами при рассмотрении земельных споров о местоположении границ земельных участков. |
Материалы по описанию местоположения границ объектов землеустройства: муниципальных образований, населенных пунктов, зон с особыми условиями использования территорий, территориальных зон | Работы проводятся для определения местоположения границ объектов землеустройства на местности. Материалы содержат общие сведения об объекте землеустройства, каталог координат характерных точек границы объекта землеустройства, графическую часть в виде карты (плана) границ, в некоторых случаях согласование местоположения границы с заинтересованными лицами, нормативно правовые акты уполномоченных органов об установлении и утверждении границ объектов землеустройства. | Данная землеустроительная документация составляется в настоящее время и является основанием для внесения в государственный кадастр недвижимости сведений о границах объектов землеустройства в порядке, установленном статьей 15 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости». Имеют практическое значение. Могут использоваться любыми заинтересованными лицами. |
Дела по отводу земельных участков для различных целей (дела по отводу земель сельскохозяйственным организациям, коллективным садам, дела о предоставлении земель гражданам для организации крестьянских хозяйств, и др.) | Могут содержать сведения об установлении границ на местности, координаты поворотных точек границы, выкопировки с планово-картографического материала, планы (чертежи) границ земельных участков, копии (в некоторых случаях – оригиналы) правоустанавливающих документов на землю, документы о согласовании границ земельных участков. | Имеют различные даты составления: 50-е годы, 80-е, 90-е годы прошлого столетия. Имеют практическое значение. Могут использоваться: - кадастровыми инженерами при проведении кадастровых работ по уточнению местоположения границ земельных участков; - физическими, юридическими лицами при рассмотрении земельных споров о местоположении границ земельных участков. |
Материалы по передаче земель в ведение сельских советов | При проведении работ по установлению состава земель, передаваемых в ведение сельского Совета, проводились работы по установлению черты, представляющей собой границу земель сельского населенного пункта, которая отделяет их от других категорий земель. Границы устанавливались в виде текстового описания, схематических выкопировок с планово-картографических материалов. В состав земель, подлежащих передаче в ведение сельских Советов, включались земли, находящиеся в черте всех населенных пунктов, а также расположенные на территории сельскохозяйственных предприятий, для дополнительного наделения граждан, работников совхозов, колхозов земельными участками для развития (расширения) личного подсобного хозяйства, индивидуального жилищного строительства, огородничества, сенокошения и пастьбы личного скота граждан. | Изготавливались в 1991-1993 годах. Имеют практическое значение, представляют исторический интерес. Могут использоваться: - кадастровыми инженерами при проведении кадастровых работ по уточнению местоположения границ земельных участков; - гражданами, юридическими лицами при рассмотрении земельных споров. |
Проекты внутрихозяйственного землеустройства | Содержат сведения о мероприятиях по улучшению сельскохозяйственных угодий, освоению новых земель, по восстановлению и защите сельскохозяйственных земель от негативных процессов и организации сельскохозяйственного производства, о площади земельных угодий в границах колхозов, совхозов, Содержат также графическую часть, составленную на основе планово-картографических материалов, отображающих границы сельскохозяйственного предприятия. | Изготавливались в 80-е, 90-е годы прошлого столетия. Представляют исторический интерес, т.к. содержат сведения о развитии землеустройства в России. Кроме того могут быть использованы в качестве исходных данных при проведении анализа и разработке современных проектов организации территорий сельскохозяйственных предприятий. |
Инвентаризация земель населенных пунктов, земель сельскохозяйственного назначения, земель иных категорий | Инвентаризация земель проводилась для выявления неиспользуемых земель, нерационально используемых или используемых не по целевому назначению, для уточнения фактического использования земли иных количественных и качественных характеристик земель, выявления посторонних землепользователей, уточнения фактических границ землепользования. Содержит текстовую и графическую части. В текстовой части приведены площади земельных угодий в границах объекта, описание фактического использования территории. | Изготавливались в 80-е, 90-е годы прошлого столетия. Имеют практическое значение, представляют исторический интерес. Имеющиеся материалы отображают историю развития землеустройства в России, кроме того выписки из материалов инвентаризации земель населенных пунктов могут служит основанием для признания права пользования земельным участком в судебном порядке, рассмотрения иных земельных споров. |
Проекты перераспределения земель сельскохозяйственного назначения | Основными задачами проектов перераспределения земель являлось разграничение земель, находящихся в постоянном пользовании колхозов и совхозов, с установлением площадей и местоположения земельных массивов, подлежащих передаче гражданам в частную и коллективно-долевую собственность бесплатно и остающихся в государственной собственности. Земельные участки, оставшиеся после бесплатной передачи земель в собственность гражданам, коллективам колхозов, другим кооперативным сельскохозяйственным предприятиям, акционерным обществам, включались в фонд перераспределения земель. Проекты перераспределения земель включают текстовую и графическую части. В текстовой части в пояснительной записке в числе сведений указаны принятые формы собственности на землю, организационно-правовые формы хозяйствования, площади фонда перераспределения земель; на графической части показаны границы земель, включенных в фонд перераспределения. |
Изготавливались в 90-е годы прошлого столетия. Имеют практическое значение. Могут использоваться кадастровыми инженерами при разработке проектов межевания, определения местоположения границ земельных участков, выделяемых в счет доли в праве общей долевой собственности на землю сельскохозяйственного назначения; при рассмотрении земельных споров, связанных с местоположением земельных участков, выделяемых в счет доли. |
Материалы геоботанического обследования сельскохозяйственных угодий | При геоботаническом обследовании сельскохозяйственных угодий выявляют состав и структуру растительного покрова, площади кормовых угодий, культуртехническое и хозяйственное состояние угодий. По результатам обследований составляют геоботаническую карту угодий, карту культуртехнического состояния, технический отчет. | Изготавливались в 80-е годы прошлого столетия. Представляют практический и исторический интерес. Могут использоваться заинтересованными лицами в качестве исходных данных при разработке проектов и схем землеустройства, оценке качества земель, разработке рекомендаций по улучшению и освоению угодий в целях развития сельскохозяйственного производства. |
Материалы внутрихозяйственной оценки сельскохозяйственных угодий в границах колхозов, совхозов | Содержат расчет потенциальной продуктивности сельскохозяйственных угодий с учетом природно-климатических условий, плодородия почв, уровня агротехники и земледелия, геоботанического состояния угодий, почвенного обследования. В состав материалов входит пояснительная записка и карта-схема, отображающая распределение сельскохозяйственных угодий по показателям оценки. | Внутрихозяйственная оценка земель сельскохозяйственных предприятий проводилась в 80-е, 90–е годы прошлого столетия, представляет исторический интерес. Материалы внутрихозяйственной оценки земель могут использоваться заинтересованными лицами при проведении мониторинга земель, в качестве исходных данных при проведении нового этапа оценки. |
Материалы почвенного обследования сельскохозяйственных угодий | Проводились с целью исследования почвенного покрова для установления распределения почв на определенной части земной поверхности, а также для получения информации о качественном состоянии земель, по результатам почвенного обследования составлялись почвенная карта, картограммы, агропроизводственная группировка почв, а также почвенные очерки, являющиеся пояснительным текстом к карте. | Изготавливались в 80-е, 90-е годы прошлого столетия. Имеют практическое значение, представляют исторический интерес. Могут использоваться заинтересованными лицами при проведении исследовательских работ, при разработке проектов землеустройства. |
Планово-картографический материал различных масштабов | Картографические работы проводятся с целью изготовления планово-картографического материала соответствующих масштабов, необходимого для проведения работ по определению местоположения границ земельных участков, объектов землеустройства, иных работ по планированию использования земель. На территорию межселенных земель создаются карты масштабов 1:10 000, 1: 25 000, 1: 50 000, 1: 100 000; на территории населенных пунктов создаются планы масштабов 1:500, 1:1000, 1:2 000, 1:5 000. | Изготавливались в 80-е, 90-е годы прошлого столетия, и составляются в настоящее время. Имеют практическое значение. Могут использоваться кадастровыми инженерами, исполнителями землеустроительных работ при проведении кадастровых и землеустроительных работ. |
Отчеты о наличии земель и распределении их по формам собственности, категориям, угодьям и пользователям | Отчет о наличии земель и распределении их по формам собственности, категориям, угодьям и пользователям представляет собой обобщенный, систематизированный по определенному принципу свод сведений о земельном фонде в определенных границах, и содержит сведения о количестве, качественном состоянии и правовом положении земельного фонда в границах территорий (населенных пунктов, административных районов, субъектов Российской Федерации). | Составляются, начиная с 50-х годов прошлого столетия (а по некоторым источникам и ранее) по настоящее время. Представляют исторический интерес, имеют практическое значение. Периодичность составления отчета позволяет анализировать количественные и качественные изменения, произошедшие с земельным фондом в течение года, осуществлять планирование мероприятий, направленных на дальнейшее увеличение производственного, инвестиционного, социального потенциала земли. Могут использоваться любыми заинтересованными лицами. |