Без соглашательства и конструктивно

В центре внимания 24 сессии Совета депутатов Чемальского района третьего созыва, безусловно, был отчет главы Чемальского района Р.Б. Букачакова об итогах 2015 года. Заслушав отчет, депутаты единогласно признали работу главы и администрации района удовлетворительной. Но вместе с тем некоторые из депутатов обозначили проблемы, над которыми еще предстоит серьезно поработать. В частности, Надежда Григорьевна Ерохина, представляющая в районном Совете депутатов Чепошское сельское поселение, коснулась проблем леса и получения деловой древесины местными жителями в селе Чепош.

Накануне сессии этот вопрос уже рассматривался – депутаты обсуждали проблему на заседании профильной комиссии по экономическому развитии и землепользованию, которую возглавляет Юрий Иванович Суртаев. Корень проблемы в том, что АУ РА «Чемал лес» заготавливает деловую древесину, по определению депутатов, в шаговой доступности от села. На заседании комиссии обращали внимание и на то, что данная организация не обрабатывает древесину, а вывозит и продает ее кругляком. На сессии актуальность этого вопроса была обозначена еще раз, однако, как отмечают депутаты, этот недостаток ставился не в укор АУ РА «Чемал лес», а назывался как основание для внесения предложений по переработке леса. Все при этом понимают, что вопросы переработки достаточно сложны для решения, и вряд ли кто-либо к ним подберется без солидной финансовой поддержки.

После сессии комиссия по экономическому развитию и землепользованию собралась еще раз, и депутаты оперативно подготовили письма в несколько вышестоящих инстанций. По нашей информации, письма направлены главе РА А.В. Бердникову, председателю Госсобрания – Эл Курултай РА И.И. Белекову, члену Совета Федерации ФС РФ Т.А. Гигель и министру природных ресурсов РА А.А. Алисову. В них содержатся предложение провести зонирование лесных угодий, используемых для заготовки древесины. По мнению депутатов Чемальского района, в результате такого зонирования первую зону на территориях для заготовки леса необходимо выделять для жителей сел, получающих разрешения согласно договорам купли-продажи, вторую зону для сельхозтоваропроизводителей и сельхозучреждений и только третью, самую удаленную от населенных пунктов, для автономных учреждений наподобие АУ РА «Чемал лес». Такое перепланирование позволило бы расставить приоритеты в пользу жителей сел, полагают депутаты. А проблему в Чепошском поселении наверняка будут решать в первую очередь.

В письме содержится способ решения и другого вопроса – ограничения вывоза древесины за пределы района и организация ее переработки на местах. В своем послании депутаты попросили руководство республики разъяснить, имеется ли возможность предусмотреть переработку древесины в госзаказе для автономных учреждений. Если такая норма будет введена, автономные учреждения, такие, как АУ РА «Чемал лес», могут получить финансирование для таких целей. Соответственно, пока такая прерогатива отсутствует, минимизированные объемы переработки, предусмотренные в деятельности автономного учреждения, могут сохраниться, и оно будет действовать по старинке. Выступая с предложением, депутаты, кажется, не оставляют надежды и на то, что в ближайшей перспективе заработает какая-нибудь программа, предусматривающая решение этих вопросов.

Кроме рубки леса, депутат Надежда Ерохина критически отозвалась о плохом состоянии электролиний и проселочных дорог в Чепошском сельском поселении. По поводу итогов деятельности за 2015 год Надежда Григорьевна подчеркнула, что главе и администрации района можно поставить достаточно высокую оценку. По мнению депутата, самое главное то, что в районе сохраняется социальная и политическая стабильность. Она хорошо оценила работу отделов районной администрации, отметив, что с любым из них можно найти «положительные решение вопроса», качество медицинских услуг, решение земельных вопросов, работу с общественными организациями, в особенности с обществом инвалидов, созданным в 2014 году, подведя под конец итог, что у главы Чемальского района высокий рейтинг.

В выступлениях других депутатов были отмечены приятные новости по «бренду района» – Чемальской ГЭС, на которой скоро обретёт «новое дыхание» озеро, чем порадует как жителей, так и наших гостей – туристов, по ликвидации позорного явления – свалки на горе, в целом целенаправленной работы по сбору и вывозу мусора и другим направлениям. Обсуждение запомнилось небольшой, но напряженной полемикой между депутатами Юрием Борисовичем Корнеевым и Верой Дмитириевной Дуплинской. Предметом спора были не итоги прошедшего года, а отношение к долгам района, которые были на момент смены руководства в сентябре 2013 года и, которые на сегодня почти погашены. Депутаты остались при своем мнении, но сошлись в том, что нужно двигаться вперед и развивать район дальше.

Председатель Совета депутатов Александра Леонидовна Механошина отметила, что на сегодняшний день глава Чемальского района является гарантом политической и экономической стабильности и достойно выполняет эту миссию. Районная власть обязана исполнять возложенные на нее полномочия, при этом нужно эффективно действовать в условиях финансовых и экономических трудностей. Александра Леонидовна поблагодарила коллег-депутатов за то, что они не занимают позицию соглашательства. Они работают с главой, с администрацией, где-то спорят, где-то в рамках закона исполняют свои контрольные функции, но при этом находят компромисс. Заслуга главы района, по ее мнению, в том, что он ни разу не пытался надавить на депутатов, между исполнительной и законодательной властью выстраивалось конструктивное сотрудничество, никто не тянет на себя одеяло и не выясняет, кто главнее. Идет нормальная продуктивная работа. Тем временем количество вопросов и проблем, которые нужно решать не только не уменьшается, а наоборот все время прибавляется. «Их меньше не становится, потому что мы идем вперед, не стоим на месте. Населенные пункты расширяются, а инфраструктура не развита, поэтому, чем дальше, тем больше нужно решать этих проблем. Но мы и развиваемся благодаря этому», – подчеркнула на сессии спикер райсовета.

Вывод о слаженной работе и плодотворном взаимодействии между администрацией района, главой района и советом депутатов на сессии сделали и другие депутаты. Отмечается, что хорошей традицией стало совместное рассмотрение всех важных вопросов. Причем рассмотрение практически всех проектов депутатов районного совета, большинство заседаний комиссий, мероприятий, круглых столов, различных семинаров и других мероприятий, которые проводят депутаты, проходят с участием главы района. Таким образом, подмеченный факт, что все вопросы решаются только в таком тесном взаимодействии, объективен, считают многие депутаты. Под занавес практически всех сессий депутатов глава района отвечает на их вопросы, а этих вопросов много, зачастую они затрагивают острые и злободневные проблемы. Каждый раз депутаты и руководство района ищут пути их решения общими усилиями. Таким образом, находятся важные точки соприкосновения и принятые решения соответствуют времени, финансовому и экономическому состоянию в районе. Таков примерно общий лейтмотив выступлений тех депутатов, которые рассматривая итоги прошлого года, оценивали не только показатели в отраслях, но и эффективность взаимодействия двух ветвей власти в районе.

Как мы сообщали в прошлом номере газеты, в работе 24 сессии Чемальского районного Совета депутатов принимали участие министр экономического развития и туризма РА Е.В. Ларин, депутаты Госсобрания – Эл Курултай РА А.В. Иташев и В.К. Манышев, возглавляющий комитет по аграрный политике, экологии и природопользованию республиканского парламента. А еще одним важным вопросом, рассмотренным депутатами района, стала законодательная инициатива районного Совета депутатов «О внесении изменений в Закон Республики Алтай № 5-РЗ от 13.01. 2005 «О мерах по защите нравственности и здоровья детей в Республике Алтай». Учитывая, что основная задача Совета депутатов как представительного органа – заниматься нормотворческой деятельностью, а Совет депутатов Чемальского района вышел на республиканский уровень с законодательной инициативой впервые, многие депутаты расценивают этот шаг как знаменательное событие. Данная инициатива представляет собой попытку внести изменения в закон субъекта. Пока не ясно, примет Госсобрание – Эл Курултай РА эти изменения или нет, но для района это в любом случае значимо. В связи с этим и председатель райсовета Александра Механошина, и другие депутаты обратились к присутствующим в зале депутатам Госсобрания помочь в принятии этих изменений. Аржан Иташев ответил, что принял данную просьбу как наказ. Василий Манышев в своем выступлении отметил высокую организацию работы сессии. Министр экономического развития и туризма Евгений Ларину дал депутатам полезные советы по формированию Инвестиционной стратегии развития района на определённый период – на 6 и более лет. Евгений Владимирович, кстати, назвал один любопытный факт. По итогам 2015 года удовлетворённость деятельностью органов муниципальной власти в Чемальском районе составила более 80%. По сравнению с 2014 годом произошёл рост на 20%, это первое место по Республике Алтай. «Это заслуга вашей команды, в том числе, и депутатского корпуса, и мне искренне приятно об этом говорить. И ещё. Ваш глава – он профессиональный, но не очень удобный такой человек. Он профессиональный, настойчивый, настырный, из той категории людей: «Его - в двери, а он – в окно!». А это, конечно, здорово для территории. Я к чему это говорю? Внимание правительства, да и главы Республики в целом, к Чемалу, оно действительно высоко», – поведал министр. После этого он обратил внимание и на уникальность природы Чемальского района и вообще республики в целом. Проезжая по районам, путешественник пересекает большое количество ландшафтных зон, некоторые ученые насчитывают их более 30. Таким образом, территория Горного Алтая неповторима в мировом масштабе. Ведь эти зоны, проезжая по Чуйскому тракту, человек переходит за каких-то пять-шесть часов…

В заключение встречи глава Чемальского района Р.Б. Букачаков поблагодарил депутатов за совместную работу, отметив, что результаты 2015 года – плод общей деятельности. Что касается сложной ситуации по выделению леса в Чепоше, по его мнению, к решению этой проблемы надо подойти с точки зрения принятия определённого нормативного акта на уровне субъекта. По мнению главы района, по вопросам лесопользования обязательно сначала должны пройти публичные слушания. Открытость и публичность должны быть всегда на первом месте.

Несмотря на единогласно положительную оценку работы главы и администрации района в 2015 году и отсутствие в их адрес критических выступлений на сессии, и руководство района, и депутаты наверняка далеки от благодушия. Бюджет района по основным критериям пока не назовешь бюджетом развития. Депутатами были обозначены дальнейшие болевые точки, над которыми надо бы еще поработать вместе. Районному руководству при поддержке представительной власти надо решать вопросы увеличения доходов, вхождения в федеральные и региональные программы, поскольку без этого район практически не сможет финансировать свои мероприятия по строительству водопроводов, дорог, других коммуникаций и инфраструктуры в целом.

Но положительный момент здесь в том, что, говоря об итогах прошлого года, надо отметить, что район выполнил план по доходам. По этому показателю он находится на втором месте в республике после Майминского района, этого своеобразного «монстра», огромного, по нашим республиканским меркам, сельского поселения. Горно-Алтайск не в счет, сравниваются только показатели муниципальных районов. Работа над увеличением доходов продолжается. Такую же задачу перед собой ставит Совет депутатов, который должен контролировать администрацию и взаимодействовать в направлении увеличения доходов с сельскими поселениями.